88必威东盟体育原标题：教培、健身、美容美发成“重灾区”，预付式消费难题怎么破，首场记者帮问政会客厅来了

　　3月22日上午，潮新闻“记者帮·问政会客厅”首场直播开启，这也是潮新闻“记者帮”频道上线以来开启的首场直播访谈，今天的访谈聚焦大家普遍关注的问题——“预付式消费”，在“记者帮”后台的报料平台上，就曾收到不少和预付式消费相关的报料和求助。

　　本场直播，特别邀请到了浙江省消保委、杭州市信访局、杭州市拱墅区市场监督管理局、富阳区商务局等单位的相关负责人以及消费者代表做客潮新闻演播厅，专门围绕预付式消费难题展开头脑风暴，共同探讨预付式消费治理的难点与对策。

　　“违规办卡、办卡后跑路、质量不符合预期、办卡容易退卡难……”近年来，预付式消费盛极一时，同时也带来了一系列乱象，消费者权益如何维护、消费市场如何规范整治等成为社会各界讨论度很高的话题。

　　在问政会客厅中，杭州市信访局市长公开电话受理处副处长葛令辉专门就全市范围内，关于预付式消费问题的相关情况进行了介绍，他谈到，预付式消费这一模式在给消费者提供支付便利、刺激消费等方面发挥了一定作用，但由于消费周期长，需要靠经营者的持续经营能力和诚信度来维持，所引发的争议及风险也在随之增加。

　　“从杭州市信访局接到的预付式消费投诉看，主要集中在教育培训、体育健身、美容美发、旅游住宿等领域。不过近年来，预付式消费领域从美容美发、健身、洗车、服装洗涤等服务行业，逐步扩展到旅游、餐饮、超市、宾馆等行业。”葛令辉表示。

　　作为由杭州市人民政府设立，负责接受、直接答复和流转交办政务服务诉求的公共服务平台，2023年，杭州市12345市长公开电话受理涉及预付式消费共计10.2万件。

　　葛令辉介绍，为更好地提升交办的精准性，提高预付式消费投诉办理的效率，近年来，杭州市12345市长公开电话对于预付式消费投诉的行业专门进行了分类，接线员会详细记录来投诉的具体内容，并对投诉人基本信息进行录入，如姓名、地址、时间等。

　　同时，根据投诉内容，接线员会准确地将投诉分类至具体的预付式消费领域，例如健身房预付费、美容美发预付费、教育培训预付费等。受理后，投诉事项及时转交给相关承办单位处理，并要求承办单位在5天内给出初步处理意见并反馈投诉人。

　　富阳区就以数字化赋能预付卡消费监管，构建了精准化的预付卡全周期治理服管融合体系，实现了“安全与发展”兼得。

　　区商务局聚焦预付卡商业模式“经营者跑路”等频发问题，找准“资金监管”小切口，打通部门间数据壁垒和业务壁垒，重塑监管流程和监管方式。富阳区商务局商贸运行科科长俞玲华介绍，针对预付式消费纠纷，区里推出了基于数字化平台的预付码。

　　“2021年开始，我们尝试探索借助数字化平台构建单用途商业预付卡全周期治理体系。通过搭建单用途商业预付卡信息管理平台，一码实现发卡管理、资金管理、信息管理、投诉管理一站式解决。”目前，该区许多商户已经入驻并在柜台集中展示相关预付码。

　　而前期，为了推动场景落地应用，由行业主管部门、乡镇街道牵头，分辖区、分行业上门动员商户，并借助媒体对“富春预付码”应用进行多维度、全方位的宣传和引流，覆盖近40万人次，广泛采集市民及经营者的态度评价，有78%的发卡经营者、93%的消费者对该项改革表示认可。

　　截至目前，富阳已逐步实现全区全行业发卡经营者上平台，累计备案登记发卡经营者1279家，上线家。

　　但在实施的过程，俞玲华也承认必威，还是存在一定难度。因此她建议，需加快完善与数字化治理相适配的预付卡法律法规，加大宣传力度，引导消费者理性消费。

　　当前，杭州正在积极构建预付式消费综合管理机制，推动预付式消费的市场化解决，从整体上看，已经有不同的行业推出试点，其中一个试点就是拱墅区的“安心卡”。

　　拱墅区市场监管局消保中心负责人王宇在问政会客厅中就具体介绍了这张卡诞生、落地以及目前的成效。

　　王宇表示，2023年，预付式消费市场化改革探索就已经被列入了杭州十大改革事件，今年也是拱墅区“为企服务十件实事”的重点内容和“1515”攻坚行动的重点任务。

　　“拱墅区作为全市两个预付式消费市场化改革试点区县之一，围绕建成浙江省首批“放心消费示范区”的目标，探索以武林、大运河、新天地、城西银泰等重点商圈为试点区域，以美容美发、体育健身、宠物诊疗服务为试点行业。”

　　具体的试点落地以专班化推进、项目化落实、清单化管理，由拱墅区市场监管局作为牵头单位，专门研究制定《拱墅区预付式消费市场化解决试点工作方案》，“探索过程中，我们在美容美发、体育健身、宠物诊疗服务，推动先享后付模式落地。”

　　王宇提到，要让消费者有甜头、让商家有奔头，“我们通过树立商户典型，通过多形式多样化的宣传，吸引更多的商户主动加入到市场化改革阵营中来。”据介绍，目前拱墅已有乐刻健身、幺社宠物等107家商户使用先享后付模式，服务消费者40429人必威，锁定交易额3525万元，较项目启动开始增长2255万。拱墅区预付式消费秩序更加规范、消费环境更加优化、诚信体系更趋完善。

　　“作为消费者必威，我们当然是期待相关部门能出台相关法律法规或者完善预付式消费的保障机制，切实保障我们消费者的合法权益，营造一个诚信经营、放心消费的市场环境，让所有的消费者都能够购后无忧。”此前通过“记者帮”帮助成功摆脱预付式消费纠纷困扰的鹿女士，道出了对预付式消费进一步保障和监管的期待。

　　许多网友也通过直播，加入到了这场“头脑风暴”当中，亦或现身说法，亦或提出中肯建议。

　　有网友直言，从个人角度出发，充值办卡真的不划算，平均到每次根本便宜不了多少。还有网友表示，一年他们可以办十几次促销活动，卖出去的卡真的好多，现在这种老是搞活动的店铺，一般都会有所警惕了。

　　网友小吴提出了一个建议：他认为杭州应该建立完善的备案机制，商家卖多少卡，就要存入相关账户多少保证资金，一旦发生“爆雷”、“跑路”等情况，就由监管部门启用相关保证资金，保障消费者的资金安全。而网友林先生则认为，应该要提高商家发放预付式消费卡的门槛，相关部门要担当起责任，充分评估市场风险，对商家预付式消费进行全流程监督。

　　来自浙江省消保委投诉部处理预付式消费纠纷的专家陈斯洁介绍，今年“3·15”后，刚刚颁布了自7月1日起正式施行的《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》。

　　条例第二十二条中明确规定，经营者应当按照与消费者的约定提供商品或者服务，不得降低商品或者服务质量，不得任意加价。

　　未按照约定提供商品或者服务的，应当按照消费者的要求履行约定或者退还预付款。

　　经营者出现重大经营风险，应当停止收取预付款；决定停业或者迁移服务场所的，应当提前告知消费者，继续履行义务或者退还未消费的预付款余额。

　　“我们也将积极配合省人工委做好浙版《消法》的修改工作，力争在现有的预付式消费条款上进一步细化，写入切实可行的举措。同时，我们也将充分发挥社会监督的法定职责，通过对预付式消费领域开展消费调查、暗访体验，掌握存在的问题，打破行业潜规则，规范行业经营秩序。”

　　可以欣喜地看到，针对预付式消费治理的难点痛点，从国家到省市区县各级，都已经开始行动起来了。

　　推动相关问题的解决，或许还有一段路要走，期待着社会各方能汇聚力量，促进预付式消费社会共治，从源头解决此类乱象，为消费者创造一个安心、舒心的消费环境。